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  近日，海关总署推出优化营商环境16条，高度重视将综合保税区（以下简称“综保区”）构建成高水平开放平台工作，提出要加快推进综保区综合改革，不断完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务。全国海关通过一系列智能化监管手段、高效便捷的业务模式等，加快综保区创新升级，助力产业迭代升级、企业降本增效，为打造对外开放新高地贡献海关力量。

　　智慧提升监管水平

　　在工作人员熟练操作下，一台10亿像素的摄像头“上下翻飞”，通过非介入式的精准扫描，一件艺术品的60余个特征节点被逐一记录，仅耗时两分钟就完成一份“唯一性认证”数字化档案的建立。

　　这充满科技感的一幕发生在沈阳综保区内的国际艺术品保税服务中心。沈阳海关自贸处副处长董昕介绍，“‘唯一’档案其实就是给进入综保区的每件艺术品办理一个独一无二的‘身份证’，随机多点位的检测可以记录艺术品小到一个‘毛孔’的细节，并转化为‘DNA’一样的数字序列，为艺术品建立包括外观、作者、材质等信息的详细‘户籍档案’。”数字档案录入后，艺术品将携带“身份证”在国内开始保税展示之旅。

　　以往，海关对进出区的艺术品需要进行肉眼核对，不仅监管耗时长，损坏风险高，如何辨别鉴定更是长期存在的监管难题。一直以来，沈阳海关不断探索综保区艺术品智慧监管模式，以科技赋能推动监管创新。如今，通过引入“溯源核对+密钥保护”的创新技术，保税艺术品监管更加智能高效。

　　沈阳海关所属辽中海关保税科科长徐波介绍：“艺术品展览返回时，只需再次扫描，人工智能图像识别系统就能将‘回家’的艺术品与其的原始身份数据进行比对，能够即刻、准确验证，我们还对采集的‘身份’数据配备了分发签名，相当于将每件艺术品的信息数据打碎后分散存储在若干个房间，又给每个房间配备单独的密码锁，从技术加密上防止信息篡改。”

　　不仅如此，“智慧溯源”模式下，海关可以从数据库中随时跟踪艺术品从进境到展出再到返回园区的动态，“足不出户”实现了艺术品进出区的全流程数字化智慧监管，提升监管效能的同时有效降低艺术品在境内运输、存储、展览过程中被调包、替换的风险。

　　海关总署优化营商环境16条出台后，沈阳海关扩大了“智慧溯源”试点企业应用场景和艺术品品类使用范围，叠加“一次采集，多次进出区”监管模式，便利艺术品进出区展示，艺术品出区展示业务较去年同期增长90%以上。

　　提升综保区智慧监管水平，对于服务综保区外贸高质量发展至关重要。南宁海关在综保区智慧监管上持续发力。为提升友谊关口岸与凭祥综保区的高效联动，该关研发口岸智慧物流管控平台，推动友谊关口岸一般贸易监管智能化升级，并上线边境贸易（浦寨）慧眼智控嵌入式管理平台，以“双智平台”助推海关监管口岸物流创新模式，实现“无感”通关、“无缝”查验、“无人”值守。该项目已入选第三批广西壮族自治区级自贸试验区创新成果。

　　为积极推进凭祥综保区智慧口岸建设，南宁海关通过信息化、智能化、自动化手段有效提升边境口岸通行效能，持续优化完善通关口岸智慧物流管控平台和慧眼智控嵌入式管理平台内各项功能，利用智能化先进技术不断提升海关全流程监管效能。同时，推进中越陆路边境智慧口岸试点项目，抓住中国—东盟产业合作区重大项目建设这一契机，提出以“3个一”实现“2个24小时”的智慧口岸建设思路：以24小时智能化通关、南宁与河内（北江/北宁）24小时运抵为目标，建设一条快捷专用通道实现“智能边境”，完善一个跨境信息平台实现“智享联通”，优化一种分类监管模式实现“智慧海关”，以口岸为支点撬动产业链供应链大循环。

　　模式创新驱动降本增效

　　为推动优化营商环境措施落实落细，黄埔海关所属穗东海关以企业急难愁盼问题为着力点，以黄埔综保区为“试验场地”，不断创新业务模式，帮助企业降低成本、提高通关效率。

　　近日，在广州黄埔综保区1号卡口，“一单多车”专用核放单条码扫描成功，装载着146辆广汽传祺汽车的运输车辆有序驶入黄埔综保区，这标志着黄埔海关所属穗东海关运用“一单多车”模式验放汽车进入综保区测试成功。

　　在传统模式下，运输车辆进入综保区要通过核放单进行验放，而一份报关单对应一份“金二”系统核放单，所以同一批次货物只有一份核放单，运输车辆需要同时到场、同时验放，在一定程度上存在运输车辆调配难的问题。

　　而“一单多车”模式则解决了这个难题。通过保税综合管理系统开发专用核放单功能，同时关联“金二”系统核放单，让每辆运输车辆都能绑定一份专用核放单，实现运输车辆分批到场、单独验放，灵活性大大提高。

　　“这次我们通过‘一单多车’模式进入综保区共节省运输成本约1.5万元。”广汽传祺进出口业务部业务二科科长陆嘉滔说。　除了“一单多车”，在广西，南宁海关研究提出“整报分送”业务新模式，也有效降低了企业的管理成本。

　　目前，广西已经建成钦州、凭祥、北海、南宁、梧州5个综保区。近日，为推动解决钦州综保区大宗散货一线进出区货物量大、车辆车次多、企业申报工作量大等问题，南宁海关研究提出“整报分送”业务新模式，即通过信息化系统整合对碰，优化口岸作业区和综保区物流联动管理，实现大宗散货“企业一次录入，系统自动整合，数据多次对碰，车辆按需进出”，保证业务流程风险可控。

　　以一船7万吨大宗散货为例，在现有业务模式下，整船货物要完全进入综保区，企业需进行1万次左右的申报操作，而采用“整报分送”业务新模式后，企业只需向海关做一次申报录入，即可完成货物入区入库，极大减少了操作环节。

　　为促进综保区高效运作，昆明海关也积极作为，依托自贸试验区制度创新，结合关区海关特殊监管区域发展现状，首次在昆明综保区推出生鲜货物“按状态分类监管”模式。

　　仓储货物按状态分类监管是海关总署推广的自贸试验区监管创新措施之一。在这一监管制度下，非保税货物允许进入海关特殊监管区域存储，仓储货物可一同参与集拼、分拨，实际离境出口或出区返回境内。

　　非保税货物也能进入综保区存储，既有效盘活区内仓储资源，提高仓储空间利用率、仓库周转率，大幅降低企业运营成本，又实现综保区功能拓展，推动内外贸一体化发展。今年以来，截至7月14日，以分类监管模式进出昆明综保区货物150吨，货值1983万元。

　　消费新场景掀起电商热

　　跨境电商作为当下外贸新风口，正迎来蓬勃发展的景象。为推动跨境电商新业态健康发展，保税展示交易逐渐成为“弄潮儿”。

　　近日，在位于汕头万象城的某保税展示店，消费者正挑选美妆护肤品、营养保健品、母婴儿童用品、食品等进口商品。选中心仪的进口商品后，消费者即可在该保税展示店线上商店订购。商品从汕头综保区内发货，快递送到家中，消费者可以享受既直观又快速的跨境进口购物体验。

　　据汕头海关所属濠江海关查检一科科长鄞欣豪介绍，跨境电商网购保税（1210）模式的重点在于备货保税进口，在保税展示交易制度下，企业可将货物以保税的形式，在一定时间内、在指定地点进行展示，待实际完成交易时再统一结算税款，大大降低了企业的经营成本。

　　“为助力企业开展好‘保税+实体新零售’式的保税展示交易业务，汕头海关实行‘7×24小时’预约通关服务，确保包裹出区‘零等待’。同时，指导企业合理运用‘提前申报’‘两步申报’等便利化通关措施，进一步优化出入区、理货、分拣、报关等流程，保障商品能第一时间到达消费者手中。”鄞欣豪说。

　　据了解，为保障“跨境电商+保税展示”模式顺利落地河北邯郸，石家庄海关所属邯郸海关也紧贴地方外贸发展需求，多措并举助力跨境电商新业态做大做强。

　　“您只需要扫描店内二维码，就可以进入网上购物界面，凭身份信息下单支付后，经过海关验放，物流就会将商品送至您的手中，最快可实现当日送达！”在邯郸武安市春天百货商场刚刚开业的国创跨境电商保税展示体验店内，顾客熙熙攘攘，销售人员穿梭其中，忙不迭地介绍着这种“新奇”的消费模式。

  “叠加‘跨境电商+保税展示’政策，商品在销售前无须缴纳关税和增值税即可担保出区展示，有助于消费者更加直观地了解进口商品，更为我们线上购物平台引流起到了巨大的正向作用。”国创跨境电商保税展示体验店负责人李国成激动地说，“同时，展示到期未交易商品可退回保税物流中心，减少了我们企业的销售风险和资金压力。”据统计，首批出区展示商品共计336件，货值5.67万元。